La convocatòria es formalitzarà entre la Diada i la Mercè
Durant el primer trimestre del 2014 es bastiran els marcs legals per a la consulta
ROGER MATEOS Barcelona |
Amb el calendari a la mà, queden exactament 330 dies
perquè se celebri la consulta sobiranista a Catalunya. Abans que arribi
el 9 de novembre del 2014, però, queda encara una intensa feina
parlamentària i logística a fer per deixar-ho tot a punt. El primer
trimestre de l'any vinent serà clau per bastir el marc legal que ha de
donar cobertura a l'assenyalada cita amb les urnes. El moment de màxima
intensitat es viurà ja en el tram final de l'any, quan poc després de
l'Onze de Setembre, pels volts del referèndum que se celebrarà a Escòcia
el 18 de setembre, Artur Mas signi el decret de convocatòria, que
desencadenarà amb tota seguretat una tempesta política a Madrid.
Petició al Congrés
El Parlament ho aprova al gener i un mes després es debat a Madrid
Ja s'acosta la primera batalla per la
consulta a les Corts. Ahir les forces del dret a decidir -CiU, ERC,
ICV-EUiA i la CUP- van registrar al Parlament la proposició de llei per
demanar el traspàs de les competències per poder convocar un referèndum,
invocant l'article 150.2 de la Constitució, que regula les
transferències a les autonomies. Es tracta d'una proposta d'un únic
article, en què se sol·licita que es delegui a la Generalitat la
capacitat per organitzar un "referèndum consultiu", dins dels "termes
que s'acordin amb l'Estat". Abans d'aprovar-se la iniciativa per la via
ràpida -en lectura única- en un ple al gener i viatjar cap a Madrid, el
text passarà el filtre del Consell de Garanties Estatutàries, per
confirmar-ne la legalitat.
La proposició de llei aterrarà al Congrés de
Diputats al febrer. Seran els diputats catalans de CiU, ERC i ICV-EUiA
els que s'encarregaran de tramitar la petició de traspàs, amb una
proposició signada conjuntament. Els diferents grups parlamentaris
disposen d'unes quotes per poder introduir periòdicament les seves
iniciatives en l'ordre del dia dels plens, sense que els grans partits
ho puguin impedir. En aquest cas, per evitar que la mesa de la cambra
-controlada pel PP- pugui bloquejar-ne la tramitació, el grup
parlamentari de CiU s'ofereix a canalitzar-la a través de la seva quota.
Això implica que la proposta catalana es podria debatre al Congrés en
el segon ple de febrer. Els diputats de la majoria absoluta del PP, però
també els del PSOE i altres forces com UPyD, ja esmolen els ganivets
per fer-la fracassar.
Llei de consultes
S'aprovarà a finals de febrer o març, però Rajoy la pot impugnar
Si, com és més que previsible, el Congrés
trinxa la petició catalana per poder convocar un referèndum, s'activarà
el marc legal alternatiu: la llei de consultes que està tramitant el
Parlament. La ponència que l'està redactant ha avançat en les últimes
setmanes amb més lentitud de la prevista, en bona mesura a causa del fet
que els diferents partits es miraven de reüll i era complicat trobar
una entesa en els punts espinosos. Això pot donar un tomb, segons fonts
de la ponència, ara que ja s'ha pactat la pregunta, perquè s'ha
clarificat l'estructura de la consulta.
Ara les previsions passen per enllestir el text de
la llei al gener, un cop s'iniciï el nou període de sessions en tornar
de les vacances de Nadal. Els grups que promouen la llei podrien demanar
dictamen al Consell de Garanties Estatutàries, per mirar d'aconseguir
un aval jurídic al text. Un cop superat aquest examen, la llei seria
aprovada al Parlament, en l'últim ple de febrer o ja al març.
Tot i el segell de legalitat que atorgués el
Consell de Garanties, la llei catalana podria veure's torpedinada pel
govern de Mariano Rajoy. L'executiu central podria impugnar-la davant
del Tribunal Constitucional (TC), que l'hauria de suspendre per almenys
un termini temporal de cinc mesos. Els ponents catalans pretenen
elaborar un redactat impol·lut, inatacable jurídicament, que posi les
coses difícils als magistrats del TC.
Cens i logística
Uns 20 tècnics del Govern ja treballen en els preparatius
Si no es pot comptar amb la col·laboració
de l'Estat per a l'organització de la consulta, la Generalitat es
trobarà un seguit d'obstacles logístics que haurà de resoldre abans del 9
de novembre. Caldrà, per exemple, adquirir tot un contingent d'urnes
-si l'administració central no cedeix les que s'utilitzen en cada cita
electoral-, desplegar un sistema fiable de vot electrònic i crear un
cens propi. La Generalitat ha reservat una partida de cinc milions
d'euros als pressupostos de l'any que ve, que s'haurà d'ampliar si
l'Estat no hi aporta ni un cèntim. La vicepresidenta del Govern, Joana
Ortega, va explicar ahir que un equip d'una vintena de tècnics del seu
departament ja treballa en els preparatius.
Decret de convocatòria
Mas convocarà la consulta en una data pròxima a la cita escocesa
Per poder celebrar la consulta el 9 de
novembre del 2014, caldrà que Mas signi el decret de convocatòria unes
setmanes abans. El termini encara no està del tot definit; de fet,
dependrà del marc legal que empari la cita amb les urnes. En el cas
d'unes eleccions ordinàries, el president de la Generalitat ha de
convocar-les amb una antelació mínima de 54 dies, mentre que la llei
espanyola de referèndums fixa un termini mínim de 30 dies. En tot cas,
segons fonts de la Generalitat, la convocatòria es faria entre la diada
de l'Onze de Setembre i la festa major barcelonina de la Mercè, el dia
24 del mateix mes. Per tant, es faria pels volts del referèndum
independentista d'Escòcia, previst per al 18 de setembre.
El decret que firmi Artur Mas serà combatut per
Rajoy amb totes les armes legals, sense descartar la suspensió de
l'autonomia. Però l'estampa del govern espanyol intentant dinamitar una
consulta democràtica a Catalunya, mentre a Escòcia se celebra amb plena
normalitat un referèndum similar, pot comportar-li un sever cost
d'imatge a escala internacional.
A Catalunya,
mentrestant, caldrà que els partits s'asseguin a decidir si mantenen la
convocatòria malgrat el veto estatal o si s'esperen a unes eleccions
plebiscitàries. Serà l'hora d'activar el pla B.
Cap comentari:
Publica un comentari a l'entrada